政策法規(guī)

濟南市財政局關于防范供應商串通投標促進政府采購公平競爭的通知

來源：山東朝陽招標有限公司

濟南市財政局文件
濟財采〔2023〕3號
濟南市財政局關于防范供應商串通投標
促進政府采購公平競爭的通知
各區(qū)縣財政局，市直各部門、單位，政府采購代理機構，市政府采購中心：
按照《政府采購法》及其實施條例規(guī)定，為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，維護政府采購市場公平公正、競爭有序，防范和懲治供應商串通投標的不正當競爭行為，促進政府采購誠信建設，現就有關事項通知如下：
一、加強采購文件編制環(huán)節(jié)防范
采購人、采購代理機構要切實做好供應商圍標、串標、陪標行為的防范，除政府采購法律法規(guī)規(guī)定的惡意串通、視同串通投標情形外，在不影響公平競爭的前提下，可在采購文件中明確規(guī)定參與同一個標段(包)的供應商存在下列情形之一的，其投標(響應)文件無效：
(一)不同供應商的電子投標(響應)文件上傳計算機的網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息相同的；
(二)不同供應商的投標(響應)文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳；
(三)不同供應商的投標(響應)文件聯系人為同一人或不同聯系人的聯系電話一致的；
(四)不同供應商的投標(響應)文件的內容存在兩處以上細節(jié)錯誤一致，且無法合理解釋的；
(五)不同供應商的法定代表人、委托代理人、項目經理、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險或者領取報酬的；
(六)不同供應商投標(響應)文件中法定代表人或者負責人由同一人簽字的；
(七)其它涉嫌串通的情形。
二、加強大數據分析預警
公共資源交易平臺要完善政府采購交易環(huán)節(jié)的電子化運行機制，建立大數據分析預警機制，通過供應商參與政府采購活動的頻次、中標(成交)幾率、報價情況、履約情況等，對供應商誠信進行綜合分析，對于相對固定群體多次同時投標、輪流中標、屢投不中、多次棄標等異?，F象及時預警，重點跟蹤。要加強對電子投標(響應)文件對比分析，提高投標(響應)文件雷同、異常一致、規(guī)律性報價等識別能力，通過技術手段加強圍標串標的預警與防范，為項目評審和監(jiān)督檢查提供數據支撐。
三、加強政府采購信息公開
采購人、采購代理機構要及時、完整、全面、準確發(fā)布政府采購信息，促進政府采購有效、公平競爭，切實將政府采購活動置于陽光之下。擴大政府采購中標(成交)信息公告范圍，要及時公布中標(成交)供應商及主要中標成交標的等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。
四、加強監(jiān)督檢查和處理處罰
采購人、采購代理機構、評審委員會、供應商在政府采購活動中要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。采購人、社會代理機構在政府采購活動中發(fā)現存在涉嫌串通投標等違法違規(guī)行為，要對相關供應商進行調查取證，經認定串通投標事實成立的，以書面形式將證據材料報告同級財政部門。政府采購中心對政府采購活動中發(fā)現妨礙公平競爭、涉嫌存在違法違規(guī)行為的，要進行調查取證，按季度以書面形式將證據材料報送同級財政部門。
各級財政部門要切實加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時查處政府采購活動中的違法違規(guī)行為，并依法依規(guī)進行處理。對于影響惡劣、情節(jié)嚴重、造成嚴重損失的串通投標行為，或者財政部門因調查手段不足而無法處理處罰的串通投標行為，要依法移交公安機關查處。
五、加強供應商普法宣傳
各級財政部門要按照"誰執(zhí)法、誰普法"的要求，做好政府采購法律法規(guī)的普法宣傳，積極開展政策培訓、宣講、解讀等活動，使政府采購政策特別是惠企助企政策直達供應商。發(fā)揮短信、微信、公眾號等新興媒體的傳播覆蓋力，向供應商普及政府采購法律法規(guī)，讓供應商深入了解參與政府采購活動的權利和義務，提高政府采購供應商法律意識和公平競爭意識。加強供應商圍標、串標、陪標等違法違規(guī)案例警示宣傳，讓供應商知曉串通投標的法律責任和嚴重后果，促進供應商依法參與政府采購活動。

信息公開選項：主動公開

濟南市財政局辦公室 2023年2月6日印發(fā)

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